作者: 來源: 發表時間： 2025-03-27 16:15
今天上午，我市召開市政府政策例行吹風會，解讀《菏澤市人民政府關于加快推進地熱能開發利用的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），邀請市自然資源和規劃局、市生態環境局相關負責人，介紹我市地熱能資源開發利用有關情況，并回答記者提問。
敬請關注。
政策例行吹風會開始
主持人
女士們，先生們，新聞界的朋友們：
大家上午好！歡迎參加市政府政策例行吹風會。
為有序推進地熱能開發利用，協同推進地熱能產業化發展，菏澤市人民政府印發實施了《關于加快推進地熱能開發利用的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。
為使社會各界更好地了解《指導意見》的編制背景、主要內容等情況，我們召開這次政策例行吹風會，非常高興地邀請到：市自然資源和規劃局黨組成員、副局長吳愛國先生；市自然資源和規劃局四級調研員劉剛先生；市自然資源和規劃局地質勘查和礦產資源管理科科長張吉友先生；市生態環境局行政許可科正高級工程師劉士華先生；共同解讀《指導意見》，并回答記者提問。
參加今天政策吹風會的有：省駐菏新聞機構、市各媒體和新聞網站的記者朋友。
主持人
現在，首先請吳愛國先生作情況介紹。
吳愛國
新聞界的各位朋友、女士們、先生們：
大家好！首先我代表菏澤市自然資源和規劃局向出席政策吹風會的記者朋友們表示熱烈歡迎，衷心感謝大家長期以來對我市地熱資源開發利用的關心支持!《菏澤市人民政府關于加快推進地熱能開發利用的指導意見》（菏政發〔2024〕17號，以下簡稱《指導意見》）已印發實施，這對推進我市地熱資源開發利用、推動地熱能產業發展意義重大。下面，從三個方面，介紹一下《指導意見》相關情況。
一、《指導意見》起草背景
地熱能作為一種綠色低碳、循環利用的可再生能源，具有儲量大、分布廣、清潔環保、穩定可靠等特點。開發利用地熱資源，對優化能源結構、發展低碳經濟、實現清潔取暖、改善生態環境、推動產業結構升級等具有重要意義。2023年以來，省政府先后印發《關于支持地熱能開發利用的若干措施》《關于加快推進地熱能開發利用的指導意見》2個政策性文件，并在2024年的政府工作報告中提出：加快建設地熱能開發利用示范工程。我市位于地熱資源富集區，全市累計查明地熱資源儲量368.35×1018焦耳，折合成標準煤125.63×108噸，可采資源儲量為512萬立方米/天。全市現有188個地熱取水單元，主要分布在牡丹區（25個）、定陶區（5個）、魯西新區（6個）、曹縣（14個）、巨野縣（2個）、鄆城縣（27個）、鄄城縣（32個）、東明縣（77個）等8個縣區。為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，根據《山東省人民政府關于加快推進地熱能開發利用的指導意見》等文件精神，結合我市實際，市政府印發了《指導意見》，有效規范了我市地熱能開發利用，指導全市更好地開展地熱資源管理工作。
二、《指導意見》起草過程
市委、市政府高度重視地熱能開發利用，主要領導多次組織召開會議，調度工作進展情況。市自然資源和規劃局認真貫徹市委、市政府工作要求和市主要領導批示精神，多次召開專題會議進行研究，并同市發展改革委等部門堅持有解思維，統籌謀劃，積極推進地熱產業的發展。重點開展了以下工作：
（一）加強調查研究。我局組織人員赴牡丹區、魯西新區、鄆城縣、鄄城縣、東明縣、曹縣等6個縣區實地調研了10家地熱經營企業，全面掌握地熱開發利用情況和市場需求。
（二）座談分析論證。邀請市發改委、市水務局等市直部門相關人員，以及山東省魯南地質工程勘察院專家召開座談會，研究探討地熱資源開發思路舉措，提出推進我市地熱資源管理和可持續開發的對策建議。
（三）多方征求意見。征求了各縣區和13個市直部門、9家地熱開發企業意見，并根據反饋意見對《指導意見（征求意見稿）》進行修改完善。
三、《指導意見》主要內容
《指導意見》共分為總體要求、重點任務、推進措施、工作要求4個部分。
（一）總體要求。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入落實習近平生態文明思想。以“生態優先、節約集約，因地制宜、分類推進，政府引導、市場主導”為基本原則。
（二）重點任務。科學開展地熱能勘查評價、建立地熱資源礦業權出讓項目庫、試行礦業權出讓競買申請制度、加快推進淺層地熱能供暖（制冷）、有序推進中深層地熱能開發利用、協同推動地熱能產業化發展、聚力打造“地熱能+”示范工程、倡導綜合開發利用地熱能、強化地熱資源稅費征收和妥善處置地熱開發利用歷史遺留問題等10項重點任務。
（三）推進措施。主要有優化備案登記、明確取水手續、規范采礦權出讓登記、優化環評服務和強化政策支持等5條推進措施。
（四）工作要求。根據職責分工建立部門協調機制、嚴格規范地熱資源勘查開發利用管理、強化信息管理、加強監測監管和加強宣傳引導等5部分內容。
四、下步工作措施
（一）加快地熱歷史遺留問題處置。針對全市歷史遺留的188個地熱取水單元分批分類進行處置。一是對于具備辦理采礦許可證條件的地熱井，依法依規分批次開展出讓工作。二是對不具備辦理采礦許可證條件的地熱井，依法依規組織關停。
（二）開展地熱資源勘查評價。積極爭取更多上級財政出資的地熱勘查項目落地我市。鼓勵牡丹區、定陶區、曹縣、鄆城縣、鄄城縣、東明縣等地熱資源豐富的縣區，合理統籌安排財政資金，開展淺層地熱能調查評價和中深層地熱能勘查評價。
（三）加強市級地熱礦業權項目庫建設。針對全市擬設的156個地熱勘查區塊，鼓勵縣區在充分調研的基礎上，全面開展精細化勘查評價，進一步摸清地熱資源家底。根據縣區需求，對擬設的地熱勘查區塊，及時納入礦產資源總體規劃，為下步地熱資源礦業權出讓提供依據。
（四）加強地熱資源利用監管。督促地熱勘查企業，依法依規辦理勘查許可證后，開展地熱資源勘查工作。指導地熱開發企業安裝動態監測設施，并將監測數據及時報送縣區自然資源主管部門、水務主管部門等。每年組織采礦權人開展地熱資源儲量核實報告、儲量年度報告編制審查工作，同時對地熱資源開發利用情況進行檢查，重點查看開發利用方案執行情況、規定稅費交納情況、綠色礦山建設情況等，杜絕超規模開采情況。縣區政府根據《指導意見》要求，督促執法部門加大監管執法力度，嚴厲打擊無證勘查開采地熱資源行為。
（五）建立市直部門協調機制。會同市發展改革委、水務局、生態環境局、行政審批局等相關部門建立地熱能開發利用協調機制。針對每批次地熱礦業權出讓情況，商討環境影響評價、取水許可證辦理、采礦許可證辦理等工作，共同推進地熱資源開發利用，確保抓出成效，確保順利完成各項目標任務。我就介紹這些，謝謝大家！
主持人
齊魯晚報記者
請問《指導意見》的出臺可以為我市帶來哪些利好？能否介紹一下？謝謝。
吳愛國
謝謝記者的提問，我來回答這個問題。《菏澤市人民政府關于加快推進地熱能開發利用的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）圍繞地熱能開發利用全鏈條，聚焦關鍵環節，堅持有解思維，積極探索創新，破解關鍵問題，確保落地見效，共形成4方面、22條意見。《指導意見》的出臺，從市級層面建立了地熱能開發利用的長效機制，為我市地熱資源開發利用帶來以下利好：
一是有利于省委、省政府決策部署的貫徹落實。市政府《指導意見》建立部門協調機制，明確部門職責分工，有利于省委、省政府關于優化地熱能資源配置、礦權、環評、備案登記審批服務，強化要素保障，鼓勵科技創新，引導應用示范等決策部署的落地實施。二是有利于促進地熱資源節約集約利用。市政府《指導意見》協調推動地熱能由單一供暖向“地熱能+”多場景應用轉變，充分發掘地熱能工業價值。三是有利于維護地熱資源資產權益。通過地熱礦業權出讓，開發企業依法取得地熱礦業權，并繳納礦業權出讓收益等稅負，既維護了礦業權人合法權益，又維護了礦產資源國家所有者權益。這個問題我就回答這些。謝謝！
主持人
魯網記者
地熱能作為一種新型能源，有怎樣的特點和利用價值？能否介紹一下，謝謝。
劉剛
感謝記者朋友的提問。地熱能是指賦存于地球內部巖土體、流體和巖漿體中，能夠為人類開發和利用的熱能；地熱資源是指地熱能、地熱流體及其有用組分，同時具有能源、水資源和礦產資源屬性；淺層地熱能是指從地表至地下200米深度范圍內，存于水體、土體、巖石中的溫度低于25℃，采用熱泵技術可提取用于建筑物供熱或制冷的地熱能；中深層地熱能是指地表以下一定深度范圍內（埋深大于200米），溫度大于25℃，在當前技術經濟條件下具備開發利用價值的地熱資源，同時具有礦產資源和水資源屬性。這個問題我就回答這么多，謝謝！
主持人
中國山東網記者
請問我市在地熱資源開發利用工作中，都有哪些創新舉措？謝謝。
張吉友
感謝這位記者朋友的提問。一是建立了全市統一的礦業權項目庫。建立礦業權項目庫目的是先把地熱資源豐富的區域劃定出來，結合縣區招商引資和市場需求及時納入礦產資源規劃，有意向的地熱開發企業就可以從礦業權項目庫里邊優選勘查區塊，通過公開競爭取得礦業權，進行勘查開發，減少地熱開發企業前期工作成本和負擔。二是化解歷史遺留問題。我市現有歷史遺留地熱取水單元188個，共計286眼地熱井，主要用途是小區供暖。2023年8月，《山東省人民政府辦公廳印發關于支持地熱能開發利用的若干措施的通知》（魯政辦字〔2023〕95號）印發后，為有效解決我市地熱歷史遺留問題，本著以人為本、以民為本的原則，對現有地熱井進行了分類處置：對于具備辦理采礦許可證條件的180眼地熱井開展出讓工作，已掛牌成交100眼。對于不具備辦理采礦許可證條件的106眼地熱井，各縣區正在依法依規進行整改。這個問題我就回答這些，謝謝！
主持人
市廣播電視臺記者
請問市生態環境部門在優化環評服務方面將采取哪些措施，來服務保障我市地熱能開發利用？謝謝。
劉士華
感謝您的提問，這個問題我來回答。加快地熱能開發利用，優化調整能源結構，為我市綠色低碳高質量發展提供有力支撐。菏澤市生態環境局立足部門職能，全力做好全市地熱能開發利用項目的環評審批服務工作。對重點地熱能利用項目實施環評服務清單制度，“一對一”精準服務，開辟綠色通道，做到即來即審、并聯推進。對于位于相同縣區行政區域的同類型地熱供暖項目，實施項目環評“打捆”審批。
在地熱能開發利用項目環評辦理過程中，建設單位可根據《建設項目環境影響評價分類管理名錄》（2021年版），判斷項目建設是否涉及環境敏感區，即：國家公園、自然保護區、風景名勝區、世界文化和自然遺產地、海洋特別保護區、飲用水水源保護區。若項目建設涉及上述情況，需編制建設項目環境影響報告表，報送縣區分局審批。若項目建設不涉及上述情況，即可在山東省生態環境廳或菏澤市生態環境局官網找到環境影響登記備案系統，按要求填報即可。各建設單位在地熱能開發利用環評辦理過程中，遇到技術問題，可撥打0530-5198158咨詢，我們會有專業人員給您解答或提供幫辦代辦服務。這個問題我就回答這么多，謝謝。
主持人
感謝劉科長的解答。由于時間關系，今天的記者提問就進行到這里。再次感謝各位發布人對《指導意見》的解讀，以及對有關問題的解答，感謝記者朋友的參與。希望各新聞媒體充分發揮自身優勢，多角度、多形式對《指導意見》進行宣傳報道，持續關注我市地熱資源開發利用方面的創新舉措、工作成效，為我市優化調整能源結構，推進綠色低碳高質量發展營造良好的輿論氛圍。
今天的政策例行吹風會到此結束，謝謝大家！
（圖片攝影：吳松林）
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